【公文处理微课堂】第6期：如何正确区分主送机关和抄送机关

导读

主送机关和抄送机关都是接受公文的机关，统称受文机关。虽然同为受文机关，但是在定义、用途、编排上有很多区别，需要予以注意。具体而言，主送机关与抄送机关有如下三点区别：

 区别1：二者定义不同。根据《党政机关公文处理工作条例》，主送机关是“公文的主要受理机关”，抄送机关是“除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关”。

 区别2：二者责任不同。主送机关负有“主要受理”之责，对公文承担办理或答复责任；而抄送机关的责任仅限于“执行或者知晓”。

区别3：二者位置不同。主送机关一般编排于标题下空一行位置，居左顶格（主送机关较多导致首页不显示正文的，则将主送机关挪至版记）；而抄送机关则位于正文之后的版记。

正确区别主送、抄送机关，有助于各受文机关更明晰、更便捷、更精准地予以办理。如不作区分，一并罗列，则有可能导致各受文机关增大沟通协调工作量。如果受文机关之间缺乏有效沟通，则可能造成重复办理或相互矛盾的处理结果，或者造成各受文机关相互“观望”，甚至推诿扯皮、无人负责。因此，准确标注主送、抄送机关，明确公文主要受理责任，是公文得到及时准确办理的重要基础。

延伸阅读：历史上，针对主送、抄送机关标注不清的问题，我们党曾多次要求纠正。1948年10月20日，中央办公厅规定：“凡需要办理、回答的电报（文件），应将主要机关放在主致位置，其他机关放在并告位置，不要平排并列，以致主次不分，无人负责；如果需要几个机关或几个人共同办理回答，必须写明何事情何人办理回答等。”1951年2月1日，中共中央指示：“不论报告、请示或指示的文电，如为不但向着一人一机关，而且有兼告他人他机关之必要者，应于写明主管的人或机关之后，写‘并告’二字，再接写他人或他机关，以明责任。”