10月25日,国务院政策例行吹风会召开。会上,财政部副部长朱忠明就增加发行国债支持灾后恢复重建等工作有关情况作了回应,引起广泛关注。

那么,为何选择这个时间点增发国债呢?增发国债与当前经济形势又有何关系?朱副部长给出了明确回应——这次增发国债的主要目的,是落实中央政治局常委会议的部署,支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的项目建设。

的确,今年以来,我国频繁遭遇极端气候事件,各地区灾害性天气不断。7月以来,全国大范围暴雨洪涝灾害导致严重损失,多个省市遭受重创。仅河南一地,因洪涝灾害直接经济损失高达1796亿元。西南地区也出现局地山洪灾害和地质灾害,四川、云南等省份受灾严重。与此同时,我国东北、华北等地区还遭遇范围异常、程度罕见的高温热浪天气。

面对频发的极端天气灾害,中央高度重视灾后恢复重建工作。7月25日,中央政治局召开会议,专题研究应对极端天气事件工作,部署加强气象防灾减灾救灾工作。会议提出,要加大财政支持力度,增加发行特别国债,支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。

10月24日,十四届全国人大常委会第六次会议又审议通过了《关于增加发行国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的议案》。议案明确,在今年四季度增发2023年国债1万亿元,专项用于支持受灾地区恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。

可以看出,这次增发国债的目的十分明确——服务于当前灾后恢复重建的紧迫需要。在选择时间点上,也考虑到许多灾后恢复重建项目需要在明年汛期来临前尽快建成投用。

当然,财政部副部长朱忠明还指出,国债资金投入使用后,也会对经济产生一定的带动作用。但这只是国债发行的次要效果,决不是以刺激经济为目的。

事实上,今年以来,我国经济运行总体恢复向好,三季度以来回升态势更加明显。多个领域出现积极变化,稳中向好的态势逐渐巩固。增发国债的时机选择,也充分考虑了当前经济形势,不会对宏观经济稳定带来太大影响。

下一步,财政部将及时启动国债发行,并会同有关部门做好资金监管工作,确保国债资金直接服务于灾后重建,提高资金使用效益,助力受灾地区早日恢复生产生活秩序。